广东是生猪养殖和消费大省。近年来，层养广东省积极推动畜牧业四个转型，题调生猪产业总体保持健康平稳发展。研报但是广东告上，当前我省生猪养殖依然面临养殖用地紧缺等因素制约。省生

“生猪多层养殖”是猪多殖专近年备受关注的新兴养殖模式，能一定程度上缓解养殖“用地难”问题。层养但与此同时，题调生猪多层养殖在发展过程中还有很多技术细节需要进一步研究，研报相关的广东告上监管法规也需要进一步完善。

为全面掌握生猪多层养殖发展情况，省生强化行业生产管理指导，猪多殖专促进生猪多层养殖模式健康发展，广东省农业农村厅组织开展了广东省生猪多层养殖专题调研。

本次调研采取省、市、县农牧部门和产业横向联动，书面调研与实地调研相结合的方式，围绕三层及以上生猪多层养殖项目的建设与运营情况，选择有代表性的市县、畜牧企业及相关单位开展调研工作。通过召开专家座谈会、收集有关资料、实地考察沟通，认真听取意见，深入了解实际，综合梳理我省生猪多层养殖发展的基本现状、优劣势、制约因素等，并提出对策建议。

本次调研全面统计了广东省截至2023年8月末的全部113个生猪多层养殖项目基本情况，收集了80份有效问卷，基于此两类数据进行了我省生猪多层养殖基本情况分析。

据广东省农业农村厅统计，截至2023年8月末，广东境内在建或已完工的生猪多层养殖项目达到113个（三层或以上），遍布全省16个地、市，所有项目建成达产后，生猪出栏量将达900万头以上，超过全省常年产能水平的四分之一。

1、政策支持与现实需求背景

多层养殖并不是近5才出现的新事物。珠三角地区土地资源紧缺，早在上世纪90年代就有养殖户尝试多层养殖的案例。2019年12月，自然资源部和农业农村部联合发布了《农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》，首次明确养殖设施允许建设多层建筑，此后在全国范围内多点开花，进入了快速发展期。2020年，广东省自然资源厅、广东省农业农村厅跟进印发《关于加强和改进设施农业用地管理的通知》，进一步明确生猪养殖等设施农业用地范围、用地规模和简化备案手续。

广东省内各市随后相继发布了相关政策和管理措施：广州市印发《广州市规划和自然资源局 广州市农业农村局关于印发广州市设施农业用地正负面管理清单的通知》，明确将场区内的生产管理办公用房、员工宿舍、食堂等附属设施纳入设施农用地管理，允许建设多层养殖设施。

云浮市在生猪多层养殖项目的用地审批方面更严格，特别是受林地指标的限制，生猪多层养殖项目建设要立项、建筑商要有资质、要有监理，要有建筑安全管理制度并严格执行。

肇庆市生猪养殖项目不管是“平层养殖”项目还是“多层养殖”项目，均按照《广东省自然资源厅 广东省农业农村厅关于加强和改进设施农业用地管理的通知》有关要求和程序办理设施农业用地备案。农业设施用地建设多层建筑，须符合建设安全、生物防疫、生态环保等要求，并在用地协议中载明通过建设工程监理公司落实安全生产责任。

普遍认为，生猪多层养殖在非洲猪瘟之后大量涌现，是基于以下2点因素：一是对非洲猪瘟严防死守的理念，认为多层养殖封闭管理模式更有利于阻止病毒传入；二是在保供给的政策要求下，各省均需要不低于70%的自给量，多层养殖模式有助于如珠三角等土地稀缺地区，在有限的土地范围内迅速提升产量，满足保供给需求。

2、项目地域分布

根据广东省农业农村厅统计数据，截至2023年8月末，全省共有多层养殖项目113个（三层及以上），总设计出栏量超过900万头，超过广东全省年出栏量的1/4。其中87个项目已完工（含部分完工投产），约74个项目已投产（含部分投产），已投产能繁母猪约24.67万头，占全省能繁母猪总量约11.8%。已投产生猪存栏151.33万头，占全省生猪存栏比例约为7.3%。

从项目分布地级市情况来看，湛江是建设生猪多层养殖项目最多的地级市，建设有28个项目，其次是茂名，建设有17个项目（如图1）。

图1 广东生猪多层养殖项目地、市分布情况

生猪多层养殖项目的地域分布与当地生猪养殖总体量存在一定正相关。而珠三角地区建设的多层养殖项目，则主要是出于非洲猪瘟之后当地的保供给需求压力。

3、项目建设时间

根据对80份收集自广东省内各地生猪多层养殖项目的问卷调研分析，约62.5%的生猪多层养殖项目建设时间在2018年之后，并且在这个时间点后建设的项目大多配备比较完善先进的智能化养殖设施。因此，以2018年为分界线，将2018年之前（含2018年）建设的生猪多层养殖项目称为“旧式多层养殖场”，2018年之后建设的生猪多层养殖项目陈为“现代化多层养殖场”。  

下表为调研问卷中生猪多层养殖项目建设与投产时间情况，可见“旧式多层养殖场”和“现代化多层养殖场”的项目数量与比例情况。

表1 调研问卷中生猪多层养殖项目建设与投产时间

4、项目设施设备配套

根据问卷与现场调研分析，“现代化多层养殖场”通常设计规模更大，设计层数更多，设施设备更先进，且项目内兼顾饲养、环控、废弃物处理及利用等多个环节。（如图2）

图2 问卷调研中广东省内生猪多层养殖项目配套设施建设情况

通过图2 数据分析可见，“旧式多层养殖场”约86%配置了粪污综合利用设施、3%配置了屠宰加工、70%配置了病死猪无害化处理设施、47%配置了洗消中心、37%配置了场外销售中转中心、7%配置了展览展示中心。而“现代化多层养殖场”94%配备有粪污综合利用设施、12%配备了屠宰加工、82%配备了病死猪无害化处理设施、70%配置了洗消中心、44%配置了场外销售中转中心、22%配置了展览与展示中心。

“现代化多层养殖场”在建设和运营中相较于“旧式多层养殖场”也更多地采取现代化、智能化的设施，以助于进行封闭式、精准化管理和减少人员接触。如，问卷调研数据显示：

“现代化多层养殖场”有74%配备了精准饲喂系统，96%配备自动化饮水，66%配备智能化环境指标监测与控制系统，22%配备智能化猪群疫病预警系统

在“旧式多层养殖场”仅有47%配备了精准饲喂系统，77%配备自动化饮水，27%配备智能化环境指标监测与控制系统，13%配备智能化猪群疫病预警系统。

图3 问卷调研中广东省内生猪多层养殖项目自动化智能化设备使用情况

5、项目规模

根据统计，全省113个生猪多层养殖项目中，有36个项目设计年出栏超10万头（含猪苗，含10万头），18个项目设计年出栏超20万头（含20万头），11个项目设计年出栏超30万头（含30万头）。此外，设计出栏量在1万头以下的小型多层养殖项目也有43个。

表2 完全统计下广东省生猪多层养殖项目设计规模

6、项目建设层高分布

我国《民用建筑设计通则》(GB50352-2005)中，将除住宅建筑之外的高度不大于24米的民用建筑定义为单层和多层建筑，大于24米者定义为高层建筑，不包括建筑高度大于24米的单层公共建筑。

根据以上定义，有观点认为，现有的多层生猪生产单元亦应根据总层高划分为“多层生猪养殖”和“高层生猪养殖”（目前仍统称“多层生猪养殖”）。

问卷调研数据分析显示，约46.25%的调研项目生产单元设计层高在3-4米（含4米）；43.75%的调研项目设计层高在3米以下（含3米）；层高超过4米的项目占15%。可见多数项目每层设计层高在4米以下。因此，以层高在3米和4米分别计算，总层数在6层或8层左右即达到国家定义的多层建筑高度上限。

完全统计显示，广东省设计超过6层（不含）的生猪多层养殖项目有19个，设计超过8层（不含）的生猪多层养殖项目有6个。可见我省多数项目总高度控制在24米左右或24米以下。

图4 完全统计下广东省内生猪多层养殖项目自动化智能化设备使用情况

细分来看，我省生猪多层养殖项目建设的多层生产单元采用楼层数以3层居多，共有32家，建设有4层生产单元的有23家，建设有5层生产单元的有20家，建设有6层生产单元的有21家，建设有7层生产单元的有8家，建设有8层生产单元的有6家，建设有超过8层生产单元的有6家。

我省也有总层高超出24米的项目。如，广州扬翔风行食品责任有限公司的17层生猪多层养殖项目，是目前广东省境内规划的最高的多层生猪养殖项目。截至2023年9月末，该项目暂未投产。

7、项目生产工艺布局

多层养殖项目与传统平层养殖项目在生产模式上存在比较大的差异，不同多层生猪养殖项目之间亦存在模式差异。

农业农村部发布的《生猪多层养殖技术指导意见》中，将多层养殖生产工艺布局划分为5种主要模式：一是母猪、保育、育肥各自单栋三点式；二是母猪+保育（同一栋）、育肥分栋两点式；三是母猪、保育+育肥分栋两点式；四是母猪+保育+育肥同栋分层一点式；五是母猪+保育+育肥同层同栋一点式。前三种母猪与育肥不在同一栋，后两种母猪与育肥在同一栋。

根据问卷调研，在广东40.5%的生猪多层养殖项目采用将种猪与肥猪分开在不同楼栋饲养的模式。在此种模式下，种猪生产仔猪后，仔猪需要转运至其它楼栋育肥，只需要考虑猪只转运过程中存在的疫病、应激等风险以及尽量避免较大的转运成本。

如东瑞食品集团股份有限公司东源县船塘现代农业综合体项目采取的“6920”模式就是将种猪与肥猪养在不同楼栋，但猪只在出栏之前都不做垂直移动。该项目将分娩楼、妊娠楼、保育楼、育肥楼在同一平面内整齐、紧密排布，每栋均为6层，互相之间由封闭式的连廊连接。母猪妊娠后，平行移动至分娩楼，断奶后的仔猪再通过连廊平行移动至保育、育肥楼。

唐人神仁化美神养殖有限公司同样采取将母猪与育肥猪在不同楼栋中饲养的模式，楼栋间用更加明显的空中赶猪通道连接。可以看出，虽然建设的是不同的楼栋，但实际上是一个密闭的整体。

此外，问卷调研中20.3%的调研项目将种猪与育肥猪饲养在同一栋楼中。其中采取母猪+保育+育肥同栋分层一点式的占19%，采取母猪+保育+育肥同层同栋一点式的占1.3%。

母猪+保育+育肥同栋分层一点式中猪流做上下移动，母猪+保育+育肥同层同栋一点式中猪流做平行移动，尽管案例占比较少，但调研中多家大型企业对生产过程中猪只做平行移动的流转方式表达了认可。

图5 唐人神仁化美神养殖有限公司不同生产单元之间用空中赶猪通道连接

8、非自繁自养项目

除了自繁自养一体化项目之外，问卷显示，还有24%的调研项目只建设单纯的育肥场，12.7%的调研项目只建设单纯的母猪场。

据了解，因育肥涉及的生产环节相对较少，投资也相对母猪场较少，部分以尝试、观察心态投资多层养殖的企业倾向选择建设单纯育肥场。也有观点认为，母猪的养殖量本身占比不高，多层养殖项目用于育肥阶段更可体现节约土地的优势。

只饲养母猪的多层养殖项目则是将仔猪转运至其它猪场育肥或进行销售，这与公司对项目的定位有关。如茂名市美神养殖有限责任公司建设的7层生猪养殖项目，设计存栏母猪约1万头，无育肥体系，仔猪均转运出场或进行销售。

9、批次化生产

生猪多层养殖项目要做到节律性的全进全出，通常在设计之初就要确定批次化生产模式。批次化生产模式与多层养殖项目的栏位数量、楼层数量、楼栋数量、猪只流动方式等均存在一定关联。

问卷调研中，70%的项目采取批次化生产模式，也有30%的项目采取非批次化生产。其中，采取单周批和四周批的调研项目分别有26.3%和27.5%，采取三周批生产模式的调研项目有13.8%。存在少量同一项目中采用两种批次化生产模式的情况。

图6 问卷调研中广东省内生猪多层养殖项目采用批次化生产模式情况

|| 链接：

【调研团队】南方农村报·农财智库  吴昊晖  刘鑫  熊亚琴  王之娴  黄子民  关铜瑶  杨威

【报告撰写人】王之娴 黄子民

【统筹】彭进  王之娴  黄子民

【来源】南方农村报  南方+

【编辑】张帆