“手机流量按月计费、运营过期作废”，商终上海手机在很多消费者眼中，让步这是流量运营商制定的霸王条款。不过，将按季计在上海市消费者维权保护委员会(以下简称“上海消保委”)的运营推动下，中国移动、商终上海手机中国电信、让步中国联通三大运营商终于做出让步，流量宣布从2014年1月起，将按季计首次在上海推出手机季度流量套餐，运营以后上海地区的商终上海手机手机用户将实现手机流量跨月使用，按季度结算。让步

　　对于此举，流量消费者普遍表示欢迎。将按季计但也有分析指出，这仅是运营商在局部地区做出的让步，尚无法推广到全国。另外，面对运营商的垄断经营，要想实现全面资费调整，仍有不小的困难。

　　据介绍，中国移动和中国联通的季度流量套餐方案大致相同，新推出的季度包折算下来每月资费与月度包产品资费相同，比如中国移动推出的30元季度包(210兆)和60元季度包(450兆)分别对应原本的10元月度包和20元月度包，超过3个月后流量不再自动顺延。而中国电信则推出了10元、20元、30元的“天翼流量卡”，分别对应60兆、150兆和300兆的流量，在90天的有效期内可无限叠加。

　　上海消保委介绍，此前调查显示，大量消费者会出现“上一个月流量用不完，下一个月流量不够用”的情况，手机流量套餐的计费周期越短，均衡性就越差;三大运营商的季度套餐使收费模式更人性化，使消费者拥有了更多的选择权。

　　2013年7月，上海消保委组织开展了全市范围的信息消费问卷调查，“手机流量按月计费、过期作废”的合理性问题引发了全社会的广泛关注和激烈讨论。此后，上海消保委协同相关部门多次与三大电信运营商进行沟通，2013年8月20日，三大运营商公开承诺，将推出以季度为计费周期的手机上网流量套餐。

　　对此，业内人士普遍认为，尽管季度套餐仅在上海实施，但用户的需求却是普遍的，相信这种季度套餐未来将会在全国推广。另有分析人士指出，目前消费者对三大运营商的手机资费体系存在不满，认为现行手机资费已不能满足用户多样的需求“以目前的4G资费为例，尽管和3G、2G资费相比，已经有了明显下降，但依然无法满足用户需求。根据此前中国移动4G志愿者招募活动中的数据，在没有资费限制的情况下，平均每个用户每个月的数据流量在3G左右，而目前中国移动4G套餐中最高的338月套餐所含流量只有2G，和用户的实际需求仍有不小的距离。”一位地方消协工作人员向《经济参考报》表示。

　　有业内人士指出，尽管运营商做出了小小的让步，但要破除现行电信资费中的不合理条款，实现全面资费调整，仍面临着巨大的阻碍。一方面，目前电信市场仍为三大运营商垄断经营，其没有主动降资费和调整资费的动力;另一方面，电信市场目前缺乏竞争，运营商也不会为了争夺客户主动实施优惠的资费套餐;此外，目前电信市场仍存在网间结算等壁垒，同样给运营商主动下调资费带来困难。不过，运营商全面调整资费已是大势所趋。(经济参考报)